Утверждение проектов бюджетов и их исполнение на территориях Запорожской, Херсонской областей, а также Донецкой и Луганской Народных Республик в 2023-2025 годах будет проходить с рядом особенностей. Для них в три раза сократят сроки бюджетного планирования и объединят региональные бюджеты с муниципальными, а также организуют выдачу наличных денег через полевые учреждения ЦБ.
Новые регионы объявлены высокодотационными, поэтому на них наложат ряд ограничений. Об этом говорится в проекте постановления правительства, разработанном Минфином и представленном на обсуждение – передает РБК.
По действующим правилам федеральный бюджет и бюджеты остальных субъектов РФ составляются на трехлетний период, — а проекты бюджетов новых регионов и прогнозы социально-экономического развития для них будут разрабатываться и утверждаться сроком на один год. Расходы органов местного самоуправления будут составной частью региональных бюджетов, а доходы местных бюджетов будут зачисляться в региональную казну.
«Принятие однолетних бюджетов новыми регионами обусловлено отсутствием достоверных данных, позволяющих прогнозировать параметры указанных бюджетов на плановый период», — пояснили в пресс-службе Минфина.
Практика однолетнего бюджетного планирования неоднократно применялась в России, например, в кризисных 2009 и 2016 годах.
В других субъектах РФ в соответствии с бюджетным законодательством каждое муниципальное образование имеет свой бюджет. На период интеграции новых регионов в российскую финансовую систему предлагается избавить органы местного самоуправления от формирования такого сложного документа.
Бюджетное законодательство накладывает довольно жесткие рамки на высокодотационные регионы, уровень дотаций в которые превышает 40%. К таким регионам относятся Алтай, Дагестан, Ингушетия, Тува, Чечня, Камчатский край, теперь к ним добавятся Запорожская, Херсонская области, а также ДНР и ЛНР. Такие регионы обязаны согласовывать проект бюджета и изменения в него со Счетной палатой, в них ограничены расходы на зарплаты госслужащим.
Участники бюджетного процесса будут признаны казенными учреждениями с присвоением кода общероссийского классификатора организационно-правовых форм.
Наличные деньги они начнут получать с 1 января 2023 года в полевых учреждениях ЦБ и Промсвязьбанка. Полевые учреждения Банка России являются воинскими и руководствуются уставом. В настоящее время госбанки ДНР и ЛНР, перейдя под контроль Промсвязьбанка, выполняют функцию центральных банков регионов.
Особенности бюджетного процесса, предлагаемые Минфином, призваны установить максимальный контроль за этой сферой в новых регионах, что целесообразно для переходного периода. Пока продолжаются боевые действия и неизвестны четкие границы вернувшихся в Россию территорий, численность населения, состояние промышленности, разработать полноценный бюджет невозможно, считает директор центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.
10 ноября Государственная Дума РФ одобрила введение переходного налогового режима для новых субъектов, предусматривающего определенные послабления и льготы.